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“猪粮安天下”，生猪产业转型发展是大势所趋，当前正逢其时！
来源：经济日报
近期猪肉价格较快上涨，引起社会关注。据有关部门最新通报，今年肉类供应总体有保障。碗里有粮，锅里有肉，是小康社会的应有之义。这启示我们，要把生猪生产提高到更高位置上来看，不仅要关注一时价格的涨跌，更要关注和解决产业面临的深层次问题，推动生猪产业高质量发展。
五谷丰登粮为先，六畜兴旺猪为首，所谓“猪粮安天下”。猪肉是仅次于粮食的重要农产品，是老百姓最重要的肉类消费品，关系“菜篮子”，也是CPI指数******的权重之一，牵一发而动全身，关系“钱袋子”。可见，生猪生产事关“三农”发展、群众生活和物价稳定。确保猪肉供给，关乎经济，关乎民生，不可等闲。
毋庸讳言，眼下，生猪生产形势面临困境。简单来说，母猪存栏代表生猪的产能，生猪出栏量大致决定猪肉的供给。农业农村部对400个监测县的数据显示，2019年7月生猪存栏、能繁母猪存栏量都比去年同期减少近三分之一。国家统计局则公布，7月份猪肉价格上涨27.0%，CPI连续5个月处于“2时代”。
替代肉类产品发展起来，生猪就不重要了吗？非也。近年来，牛羊肉、禽肉等供应丰富，猪肉占比有所下滑，但仍占六成。很多人喜吃猪肉的饮食习惯在相当长时间不会改变。从常年情况来看，中国人养猪占世界一半，猪肉消费量也占全球的一半，产销基本平衡。
当前，影响生猪生产信心的因素有三方面。一是非洲猪瘟疫情。本轮非洲猪瘟来势凶猛，全世界尚无有效疫苗。尽管我国应对有力，但由于生猪生产存在自然周期，此前的能繁母猪产能不足影响延后至目前;二是部分地区盲目扩大生猪禁养限养区域，导致生猪产能不正常、不必要退出;三是规模养猪场建设成本高，存在批地难、贷款难，影响扩大再生产。
从经济学角度看，一定范围内的价格波动是经济规律的体现。生产者和消费者都希望猪价稳定，但市场经济就是要靠价格变化引导资源配置。猪肉属于鲜活农产品，生猪生产本身还有自然周期。合理范围内的猪价波动，有利于产业的优胜劣汰和转型升级。当然，要尽量避免“过山车”似的大起大落。当生猪产业受到外部因素的冲击，在行业内部机制的作用下，不能恢复至供求平衡的状态时，政府有必要加强服务和引导。
美国是生猪生产大国，近年来也经历了4次生猪价格波动，每次4至6年。我国生猪价格波动比美国还要剧烈些，原因在于产业素质不够高，供应和需求衔接不够好。一是规模化水平低。全国一半的出栏肥猪由小散户提供，容易出现“一哄而起”“一哄而散”的情况;二是产业化程度低。养殖、加工、运销等相互脱节，缺乏利益共享的共生机制。
不过，在现实中，政府的直接干预会面临困难。一是会增加财政负担;二是部分干预手段操作弹性小，如储备冻肉受储备能力和时间的限制;三是如果时机不对也可能会加剧波动。一般来说，价格较高时，政府可以通过投放储备肉，鼓励进口等方式即时地增加市场供给;价格过低时，可采取政府采购，对养殖户给予补贴，以免造成未来供给短缺。实施干预的总体目标是，既让市民买得起、又让农民收入好，既让养猪者得实惠、又让消费者有肉吃。
生猪产业转型发展是大势所趋，当前正逢其时。只有加快建立现代生猪产业体系，推动养殖体系从小弱散向规模化转变，生产方式从影响环境向环境友好转变，流通体系从“运猪”向“调肉”转变，才能从根本上提高供给质量、减少价格不合理波动。
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